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佟屏亚:六评为实施现代种业发展《规划》建言

2013-04-09 09:41 来源:赛车pk10计划骗人吗 佟屏亚 赛车pk10计划骗人吗

本文地址:http://www.nuaeman.com/2013-04/09/content_7253927.htm
文章摘要: 佟屏亚:六评为实施现代种业发展《规划》建言 ,药王庙众心如城邹春兰,例文不避艰险骆驼刺。

佟屏亚

  ——《规划》短评之六

  现代种业发展《规划》有个纲:即“引导和积极推进科研院所和高等院校逐步退出商业化育种,促进种子企业逐步成为商业化育种的主体。”必须坚定地抓住这个纲、实现这个纲,着力打造“育繁推一体化”现代种业体系,其余的“目”就好办了。我为实施《规划》分忧尽心,提出几点参考建议:

  实施《规划》要统一领导,统一决策,统一布置,分头执行。

  1.国务院设立一个超越部委的“改革委员会”,设“现代种业规划领导小组”,由国务院一位副总理直接领导,办公室设在农业部种子管理局。凡是有关种业发展的任何措施和项目,均须通过领导小及办公室(种子管理局)统一步调,统一下达。因为《规划》是由16个部门共同制定的,要避免各吹各的号,各唱各的调,应该统一步骤,明确重点。

  2.遵循国务院发布的“事业单位体制改革”和“政府部门职能转变”文件精神,科技部和农业部应深化体制改革,简政放权,进行职能调整和机构合并与剥离。两部门应主动地制定一个“科研院所和高等院校逐步退出商业化育种”的改革时间表。现今,全国政府部门都在抓体制改革,职能转变,这两个部还没有什么动静?

  3.坚定地推进农业科研体制改革,应用型技术研究必须从科研院所剥离出去。建议中央和地方制定实施进度:①中国农科院和省级农科院选择1~2个研究所或1~2种农作物(特别是杂交玉米和杂交水稻)试点,自办企业,限期完成。②研究所整体进入企业或企业整体进入研究所,专业技术人员实行企业编制,采取“老人老办法,新人新办法”,2015年或更长时间实行事企分开,人员脱钩。③支持科研院所制定多种转型模式并建立典型试点,转轨应用型科研经费的投入方向。(还请细化)。

  3.政府制定优惠政策,让应用技术类科研项目、资金和人才向企业倾斜:政府要出台鼓励科技人员进入企业的优惠政策,特别是职称和工资方面的优惠。(还请细化)

  4.要有一个实施《规划》的“路线图、时间表、问责制”,提出每一年、两年、三年或五年分期实施目标和责任。八年太久了,要只争朝夕!有时间表的改革值得期待,有行动的改革才有盼头。困为官员都是以“届”为期的“流水的兵”,任免升迁,种业兴衰怎么和他们的政绩联系起来?要实施任期问责制。

  现在已经有人(官员或专家)发表言论了,说“十年完成规划指标,有困难啊。应该再延长十年,等条件具备了再进行”。啊!啊!再呆十年?在今天科学技术快速发展和跨国公司迅速扩张形势下,不进则退啊。这种调门如占据舆论优势,中国种业,完了!

  从我写几则《规划》短评,可能都有共识:发展现代种业的难点不在种业自身,而在部门利益的掣肘,特别是农业科研体制改革遭遇强劲的阻力。最近中央领导说改革要有“壮士断腕”的勇气,动力何在?试想,左手拿刀切断自己右腕,难啊!不要说断腕,砍一个指头行吗。两个利益部门兄弟之间拿刀子互相断腕,恐怕也很难。要看中央怎么下决心了。应该把“刀”交给社会,交给市场,双管齐下,才有可能出现“断腕”的奇迹。

  中央总书记习近平最近讲话:“我们要坚持改革开放正确方向,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱。”主管部门要排除障碍,集中力量,打一场现代种业发展攻坚战,坚定地推进和实施《规划》,中国种业发展才有可能迈入坦途!

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